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沿黄美丽宜居乡村示范片区建设的“博兴路径”




作者:彩票人工计划     发布时间:2020-08-12 09:50

  近年来,博兴县认真贯彻落实习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,充分发掘博兴作为沿黄城市的区位优势,坚持保护优先、生态优先、自然修复、绿色发展理念,利用“河宽滩大、风情秀美、宜游宜居”的生态特色,完善提升沿黄控制性规划、空间功能布局和配套基础设施,打造“蒲城水乡、秀村虾塘、九曲玉带、千里画卷”的美丽景象,建设河美水秀、生态优良、河城融合、民富县强的新博兴。

  在沿黄美丽宜居乡村示范片区建设中,博兴县着力突出“美丽”二字,把每个村、社区、乡镇作为一幅幅图画来设计、来定位,大力推进“三生三美”融合发展,因地制宜确定符合当地实际的美丽宜居乡村建设模式,让农村景观化、景观生态化,探索出了一条以基础设施为基础,以产业为支撑、以生态宜居为保障,以生活提升为目标的美丽宜居乡村建设新路子。

  (一)突出规划引领,统筹科学谋划。坚持以县、镇为单位,规划先行,一张蓝图绘到底,坚持美丽宜居乡村建设规划与城市规划、产业规划的有机衔接,增强规划的科学性、系统性、前瞻性。一是生态优先,绿色发展。丰富黄河三角洲生物资源,修复生态湿地,推动沿河流域美化、绿化,促进流域生态系统不断改善,精致打造集生态旅游、休闲运动、文化研学、养生度假、果蔬采摘于一体,彰显生态优势、突出黄河特色、富有现代气息的博兴黄河廊道。二是保障安全,改善民生。不断提升安防工程,打造黄河安澜示范带。按照“沿河、惠民、生态、互促、共赢”的理念,实施滩区迁建和滩区综合提升治理工程,建设乡村振兴先行区。把增强流域群众获得感作为出发点和落脚点,让沿黄群众更多分享幸福河的红利。三是突出特色,传承文化。放大“地上悬河、急流险滩”视觉效应和沿黄区域特点,融合黄河文化、齐文化等元素,精心打造自然和人文相融合、独具博兴特色的沿黄景观,成为有影响力的旅游目的地,实现“到博兴必看黄河”的效果,讲好博兴的“黄河故事”。四是在风貌塑造上留住乡村的“形”。注重乡土气息,留住青山绿水,着力保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观。五是在文化传承上留住乡村的“魂”。坚持体现区域特色,彰显地方个性,让人记住乡愁。根据实际情况,着眼分步分类实施,注重体现美丽宜居乡村的多元价值,避免徒有外表,缺少内涵,重点做好美丽宜居乡村建设与产业结合文章。同时在宜居宜业上留住乡村的人,鼓励能人回乡创业,引导工商资本到农村创建新兴产业,增加农民收入。

  (二)突出个性特色,合理有序推进。统筹考虑产业发展、基础设施、村容村貌等内容,因地制宜编制村庄建设规划,指导村庄有序建设,着力打造有鲜明地方特点的品质村、示范村和亮点村,努力做到一村一策,形成独具特色的美丽宜居乡村建设“博兴模式”。一是积极创建特色村居,提高知名度。吕艺镇高渡村立足红色文化和古村历史,突出滨州市“第一个农村党支部”和渤海区“红色革命堡垒村”两大亮点,加快红色高渡建设步伐,打造渤海老区红色旅游第一村,成为滨州红色旅游与党性教育的标杆、鲁北美丽村居风情休闲的基地、山东红色与乡村旅游的典范。二是点线面结合,以点带面。在推进美丽宜居乡村建设上突出点、线、面结合,以点带面,面上抓示范片区、线上抓示范带、点上抓示范村。坚持“一镇一特色”,深化特色小镇创建,大力打造美丽宜居乡村全覆盖镇建设,树立区域性乡村振兴经验和样板,打造具有鲜明地方特点的美丽宜居乡村示范带和特色文化示范片、示范点。吕艺镇省级乡村振兴齐鲁样板示范区根据五大振兴和六个双提升的具体任务,总投资近20亿元,共涵盖了29个项目。截至目前,已累计投资1.5亿元完成高家渡革命历史纪念馆、红色西洋梨种植一期等8个项目。总投资8.5亿元的14个项目正在有序推进。大连大米公司总投资2.1亿元的樱桃示范园项目,已完成投资5000万元。投资3100万元的高渡美丽宜居乡村建设,已完成天然气入户、外立面改造、弱电下地和污水处理,高渡运粮河公园也正在施工中。投资4000万元实施支脉河道路拓宽及绿化升级工程,现正在施工,计划8月底完成。贺家村新聚兴蔬菜种植合作社突出特色农产品花生芽品牌,投资100余万元实施无菌车间、冷藏、半成品加工等项目建设,并通过“惠买千乘优品”积极拓宽销售渠道。投资6000万元实施粮食存储物流及深加工项目,正在办理相关手续。投资1.3亿元实施有机肥厂项目扩建,目前该项目现已动工。投资1650万元建设特色林下经济示范基地,完成种植糯玉米、土豆、苜蓿等2000多亩。投资50万元,建设11个工厂化养殖大棚,发展环境友好型、资源节约型的现代渔业。江北苗木交易中心展示区,已完成投资200多万元进行苗木采购及种植。投资5000万元建设标准化特色生态养殖示范基地,新建猪舍及旧舍改造,实现年出栏1.5万头。投资500万元打造花园、店子美丽宜居乡村,现正在施工中。总投资9.3亿多元,计划实施7个项目,其中投资3亿元建设高家渡农村基层干部培训学院,现投资600万元完成教育基地改建升级,计划建设可容纳500人的教育、住宿、体验一体化的培训学院,进一步完善现场教学点,实施齐鲁农史馆、古村落,完善相关路网、水系等基础设施。总投资5亿元的吕艺新区养老中心、职业教育实训基地力争年内开工建设。强化全域理念,把全域土地综合整治与美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、产业融合示范园建设等工作相结合,以农民受益为根本目的,让农民共建共享农村土地综合整治成果,进一步优化农村生态、生产、生活空间布局,全力助推乡村振兴,努力打造山东版“千村示范、万村整治”的可复制、可推广的全域土地综合整治样板典型。三是加强保护,合理有序开发建设。对独具特色的传统民俗,坚持保护为主,合理有序开发建设。城东街道顾家村坚持以挖掘和保护老粗布传统工艺为重点,建设占地230亩,集老粗布生产经营、仓储物流、民俗文化、电子商务于一体老粗布电商产业园,带动及辐射劳动力5万余人,年销售额超5亿元,成为国内最大的老粗布专业市场。四是加强景观节点的打造,提高节点辨识度。根据村庄特色和历史文化特征,突出村庄人口、中心、院落等重要景观节点打造,实现与当地文化高度契合,提高村庄的辨识度。乔庄镇黄家村依托毗邻打渔张森林公园核心景区区位优势,挖掘生态资源,依托党建信息化平台,大力发展乡村旅游,聘请北京唐人旅游规划院对全村进行旅游规划,建成黄河民宿、自行车驿站、旅游厕所等服务配套设施,黄河民宿特色村建设已见成效,群众的居住环境得到显著提高。

  (三)突出产业核心,增强持续发展能力。美丽宜居乡村只有与发展经济有机结合起来,走一条产业与村居融合发展的路子,才具有可持续性、持久性。博兴县高度重视产业对美丽宜居乡村建设的支撑作用,把发展产业作为美丽宜居乡村建设的核心抓紧抓实。先后出台了《关于进一步深化改革加快推进农业农村发展的意见》《关于加快推进农业产业化经营的意见》和加快推进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场发展的政策性文件,支持工商资本进入农业领域,发展农村经济,带动农民增收。乔庄镇作为南美白对虾养殖大镇,经过10多年的发展,形成了从虾苗淡化、饲料供应、病害防治到产品销售、冷储加工完善的产业链条,对虾养殖也成为农民增收致富的第一产业。目前,全镇南美白对虾虾池达到1.2万个,面积3万亩,超千亩的养殖基地11个,亩纯收入1.8万元。店子镇聚焦做大做优做强“中国优质西红柿之乡”,发展蔬菜种植面积1.7万亩,年产量7.3万吨,建设标准冬暖式蔬菜大棚1.2万个,年产值约2.4亿元,年纯收入1.8亿元,大力推行“公司+基地+农户”一体化产业经营模式,辐射带动农户2000户左右,亩均增收5000元以上。

  (四)突出基础设施建设,优化生态宜居环境。坚持以人为本,尊重农民意愿,积极推进村庄环境整治,重点解决基础设施问题,改善公共服务。一是积极推进农村“厕所革命”。聚焦“八好”,突出“四化”,把好施工、监督、验收关,探索长效管护、收集、利用服务体系,坚定不移推进“厕所革命”。全县8.6万户群众用上了干净卫生的厕所,改厕率达到98.4%以上,被授予全省无害化改厕工作全覆盖县。二是积极推进清洁取暖工作。按照因地制宜、成方连片、分类推进原则,统筹部署规划,建立县镇村三级安全监管网络体系、清洁取暖日常巡查、长效管护制度,坚持改造一处,巩固一处,保证工作顺利开展。全县共完成农村地区清洁取暖改造41959户。三是全面提升城乡环卫一体化水平。采取“户分类、村收集、镇运输、区处理”模式,扎实推进城乡环卫一体化托管全覆盖工作,集中清理整治垃圾上山、垃圾围村现象,不断完善垃圾清运处理长效运行机制。目前,全县439个村已完成农村垃圾集中处理工作全覆盖。四是积极推进人居环境整治“三年行动”。以“三清一改”“三整一拆”为重点,扎实推进村庄清洁行动,集中发力,清脏治乱,植绿护绿,清理乱堆乱放和卫生死角1.7万余处,努力打造整洁有序的农村环境。

  (五)突出责任落实,增强监督管理。一是健全机制。建立了美丽宜居乡村建设联席会议制度,负责美丽宜居乡村建设的综合协调,调度推进。对人居环境综合整治、农村改厕、环卫一体化、清洁取暖等能够量化的工作,每月进行一次通报或排名。联席会议各成员单位根据职责分工,强化工作措施,精心抓好组织实施,形成各方联动、各负其责的工作格局。二是强化典型示范。每年创建一批省级、市级、县级示范村,成熟一批、打造一批,分期分批滚动推进,用示范建设的实践成果,推动面上工作开展。通过报纸、电视台、网络加大正面宣传,推介先进经验,同时对反面典型公开曝光,形成全面推进美丽宜居乡村示范区建设的强大合力。三是强化督导检查。把督导作为推进工作的重要手段,成立了三个督导组,每个督导组负责四个镇(街道)。创新督导方式,坚持定期督导与不定期抽查相结合、督导组督导与第三方暗访相结合、领导带队观摩与评分相结合、一线督导与电话调查相结合,通过全覆盖、深层次的督导检查,推动各项任务顺利落实。

  美丽宜居乡村建设是一个大课题,是一篇大文章,建设的好坏直接关系到群众的幸福感和小康成色。两年多的时间,博兴县按照“打造乡村振兴齐鲁样板”的要求,开启了产业、人才、文化、生态和组织五大振兴的全方位实践。而今,一幅生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”画卷在博兴大地上徐徐展开。

  (一)科学完善规划。一是完善美丽宜居乡村规划体系。以县为单位,加快编制美丽宜居乡村建设规划,实现乡村规划全覆盖。注重规划的引导性、可操作性和实用性,防止生搬硬套、“一刀切”,脱离实际。二是突出特色。认真学习借鉴外地特色建设经验,对地域民居进行全方位的调研,充分挖掘地域特色和文化内涵,深入研究村庄自然地理条件、经济发展状况、人文历史特点等因素,充分挖掘村庄的自然景观、历史遗产、乡村文化、产业特点等乡村元素和特色,打造一批具有黄河文化、红色文化、生态文化、民俗文化的美丽宜居乡村。三是加强规划后续管理。逐步完善镇村规划管理机构,健全工作推进和监督机制,健全违法建设查处机制。

  (二)加快推进一二三产业融合发展。积极推动农业从单一的生产功能向休闲观光、农事体验等多功能拓展,着力培育一批田园综合体、特色小镇,发展一批休闲观光农业园区,在满足现代人“返璞归真”需求的同时,实现投资业主有回报、农民有收入、农村生态有改善。收集整理民谣农谚、农民艺术、传统手工绝活等农耕文化,举办标志性民俗活动,强化旅游产品乡村特色,保持乡村旅游的乡土性和原真性,营造浓厚乡村意象,形成无形资产。大力培育农村电商,支持新型经济主体建网站、入住第三方平台等方式开展电商业务,增加农民收入。

  (三)积极探索多元化投入机制。一是加大财政投入。各级财政要加大对规划费用和基础设施建设投入力度,支持涉农资金整合,积极扶持农旅融合重点项目。二是动员社会资本投入。充分调动群众和社会力量参与美丽宜居乡村建设的积极性,组织发动群众自觉筹资筹劳,主动参与美丽宜居乡村建设。积极引导企业等工商资本进入农村,支持农业发展,为农旅项目建设提供资金保障。三是壮大村级集体经济。以农村产权制度改革为契机,做好清产核资,摸清集体家底,探索多种形式的农村集体经济发展路子,为美丽宜居乡村建设提供有力的支撑。

  (四)加快实施城乡基础设施建设一体化。按照城乡一体化发展思路,重点实施农村“五化”改造,“四好”公路、环境综合整治、厕所革命、农村移风易俗等工程,探索社会化服务机制,做好改厕、燃气村村通、垃圾清运等工程的后续服务,切实把好事办实、办好。

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